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　　新蓝图 新探索 新成就

步履铿锵行进曲

——我市持续推进“四大行动”纪实

　　10月12日，市民期盼已久的黄冈万达广场在黄州破土动工，标志着我市又一重大项目进入实质性的建设阶段。

　　这个集影院、餐饮、娱乐、零售等多业态于一体，国际化、现代化的“一站式城市生活圈”，带动黄冈市商业整体升级。

　　一个个项目井喷式增长，一个个建设现场热火朝天。面对经济下行、严重自然灾害的双重压力，全市上下强力推进“四大行动”，交出一份漂亮的成绩单——

　　截至9月份，全市招商引资新引进重点项目307个、协议总投资1045.2亿元，新开工重点项目292个、完成招商引资固定资产投入560.6亿元；“双百”项目已开工96个，完成投资214.9亿元。

　　四大行动 聚力发展主战场

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黄冈，这座千年文化古城，是农业大市，也是全国著名的革命老区。面对日新月异的经济新常态，黄冈的决策者们把家底盘点一番，发现面临着产业结构不优、工业底子薄弱的严峻考验。如何补齐短板，实现逆势突围？

2013年3月28日，一场特殊的大会在市职工活动中心召开，这是黄冈历史上首次以企业家为主体的高规格、大规模会议。

来自全市11个县市区的近千名企业家代表们坐在会场正中间，各县市区党政主职和市直单位负责人坐在两侧，这次千名企业家大会，启动了双百项目、招商引资、服务企业“三大行动”，以“三大行动”打造黄冈经济的升级版。

新一轮科技和产业革命蓄势待发，孕育着时不我待的历史性机遇。市委市政府审时度势，当年6月，又高规格启动了以“聚集人才、创新科技”为主旨的新一轮“黄冈·高校科研院所合作计划”，高度契合国家实施“创新驱动发展战略”和推进“大众创业、万众创新”的发展脉搏。

2015年12月，为进一步深化市校合作，推进“大众创业、万众创新”，服务“双强双兴”战略，市委四届十四次全会把创新创业上升为“四大行动”，作为全市战略全域推进。

经过近五年的实践探索，黄冈摸索出自己的发展路线图：宏观层面，我们有了着眼未来的“黄冈旗帜”——“四个大别山”；中观层面，我们有了驾驭全局的“黄冈追求”——“开创战略”；微观层面，我们有了路径清晰的“黄冈作为”——“双强双兴”，“四大行动”则是实现这些发展目标的落地平台。

双百”项目行动，以谋划项目、开工项目为重点，以重大项目开工月、重大项目开工周为抓手;招商引资行动，按照“推介会、小分队、大员上、反复擂”的招商“四法”，坚持大员上阵，分赴全国各地开展广泛招商;服务企业行动，围绕企业重点需求，落实服务企业“四化”工作机制，帮助企业解决实际困难;创新创业行动，深入推进市校合作，促进科技成果转化，不断激发企业创新活力，强化科技对经济发展支撑作用。

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　　凝神聚力 奏响发展集结号

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凝神聚力是实现加快经济发展的必要条件。凝神，就是要提升精气神，始终保持竞进姿态；聚力，就是要脚踏实地开展工作，心往一处想，劲往一处使，真正做到“谋新招、创绝招、使实招”。

为将四大行动抓实抓落地，全市成立了市委书记、市人大常委会主任刘雪荣任组长，市长肖伏清任第一副组长的领导小组，坚持月度会商、季度拉练、跟踪问效；各县市区普遍建立健全强有力的组织领导体系和科学高效的工作推进机制；相关部门发挥职能优势，积极协同配合，全市上下形成了大干、实干、快干的良好氛围。

双百项目行动。每年重点推进100个在建项目、谋划100个拟建重大项目。从项目策划、申报、审批，到开工、竣工、投产，全过程倒排工期、看表管理，一月一通报、一月一调度、一月一考核、一月一评比，形成项目推进的强大声势。

截至2016年8月底，全市120个在建和拟开工“双百”项目已开工96个，开工率80%；已完成投资214.9亿元，完成全年投资计划的71.63%；其中，市区39个在建“双百”项目，已开工30个，开工率76.9%，完成投资35.06亿元；121个前期推进和谋划项目前期工作已取得实质性进展。

招商引资行动。全市围绕重点产业组建12个招商分局（各县市区相应成立产业招商分局），开展专题招商、专业招商、专项考核，实行“一个产业链、一个发展规划、一个工作目标、一名市领导挂帅、一个市直部门负责、一批市直部门参加、一个专班推进、一笔经费保障，一个办法考核、一抓到底”的“十个一”工作机制，招大商、提质效。

到2016年9月，全市新引进重点项目307个，协议总投资1045.2亿元，其中5亿元以上的重大项目72个；新开工重点项目292个，其中重大项目78个；全市完成招商引资固定资产投入560.6亿元。

服务企业行动。创新落实“产业第一、企业家老大”的要求，深入开展企业融资、企业用工、企业人才、转型升级、优化环境服务五大服务。

创新创业行动。全市转化科技成果58项，新建科研平台21个，完成技术合同交易额11.96亿元，“千企联百校”签约产学研合作项目140个，创业为发展提供最强动力，全市新登记市场主体50078户，新增“个转企”781户、“小进限”128家；新三板挂牌企业达到17家、四板挂牌企业达到271家；净增规模以上工业企业47家，新增企业完成工业产值76.1亿元。

各级各部门齐心发力，密切跟踪、主动争取，一批产业关联性强、基础条件成熟、促进结构优化的好项目、大项目也取得积极进展。《大别山振兴发展规划》105个五年行动计划重点项目清单和20项重点改革项目清单正有序转化；光彩事业295个招商项目已正式签订245个、落实率83.1%，开工191个、开工率64.7%，投产76个、投产率25.76%；全市灾后重建入库项目201个，总投资559亿元。

同时，改革创新为发展提供最大红利，以“放管服”为重点的系列改革加快推进，市级行政审批事项减少至223项，17个部门联审事项全部实现网上并联审批，新型政商关系初步建立；全面落实税收优惠政策，增值税减免3.87亿元，减免所得税3200余万元；新设立50亿元“黄冈大别山绿色发展股权投资基金”、2亿元中小企业续贷基金、出台工业企业救灾“黄金九条”等，有效缓解市场主体的现实困难。

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　　坚定信心 再扬征帆续辉煌

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武汉新港江北铁路、武穴长江大桥等一批重大交通项目的顺利推进，为区域互联互通提供了良好基础；

恒天文化创意城、晨鸣、索菲亚二期、伊利酸奶等一批市区工业项目的加快推进，为提升市区首位度增强了基础支撑；

长河流域环境综合整治、白莲河水库治理等一批生态项目的系统推进，为维护绿色生态增设了安全屏障；

义务教育“全面改薄”、大别山区域医疗中心建设等一批民生项目的有序推进，为提升群众的幸福指数创造了条件。

“推进四大行动，就是要以实际行动把项目变成现实的生产力，变成一种实实在在的投入，真正增强老百姓的获得感。”市长肖伏清说。

五年来，以项目建设为抓手，黄冈经济社会各方面发生了重大变化。黄冈长江大桥、武冈城际铁路、黄鄂高速等重大交通基础设施建设项目建成通车，公路密度达到149公里/百平方公里，在全省率先实现县县通高速。

五年来，按照“推介会、大员上、小分队、反复擂”的招商“四法”，市区进一步创新招商工作方法，精准定位产业方向和重点行业，紧盯与我市产业关联度高的重点企业，开展“一对一、点对点”的精准招商。通过筹办大型招商引资活动，进一步加强与企业的互动，搭建了市区开放招商的新平台，扩大了黄冈的影响力和美誉度。

五年来，对企业开展亲情式关怀，保姆式服务。黄冈大别山绿色发展股权投资基金正式设立，黄冈大别山科技板块集体挂牌，85家科技型企业登陆武汉股权交易中心。成立服务重点企业用工专班，引入“互联网+”模式，拓展用工渠道，不断带动城乡居民就业。

五年来，全国400多所高校5.8万名大学生实习实训，引进1.5万名大学生到黄冈创业就业。与北大、清华、复旦、武大、华科、中科院武汉分院、北京中关村、深圳梦工厂等57所省内外高校、科研院所和众创空间建立合作关系，吸引高校科研院所转化科技成果173项，延伸科研平台142个，黄冈这片红色土地生机勃勃……

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（黄冈日报记者 汪秀玲）

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